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专家:未来更多作物制种保险有望纳入中央财政补贴目录


更新日期:2018-08-10 22:18:45来源:网络点击:1148957
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  日前,财政部、农业农村部、银保监会印发通知,决定将水稻、玉米、小麦三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录。此次政策出台有何意义?8月10日,《经济日报》记者采访了中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任、研究员申学锋。

  “这是我国从2007年实施农业保险保险费补贴政策以来,第一次在中央层面将种业纳入补贴范围。”申学锋表示,此次调整是中央财政贯彻落实党中央、国务院有关要求的具体举措,对稳定种子生产,保障国家粮食安全等具有重要意义。

  “众所周知,种子生产是农业生产的源头,种子质量的高低将在很大程度上影响粮食作物的产量和质量。但长期以来,我国制种环节的风险主要由农户等生产单位承担,一定程度上影响了他们的制种积极性,对我国加快发展现代农作物种业,提升自主创新能力形成阻碍。 ”申学锋说。

  申学锋认为,中央财政对制种保险给予保费补贴,将在降低农户制种风险和保险机构经营风险方面发挥积极作用,促进我国制种业更好更快发展。

  一是降低农户制种风险。相较于普通的大田作物种植,制种对自然条件、生产技术等要求较高,面临风险较大。开展制种保险,可以在农户遭受损失时,精准的将保险赔款支付到受灾农户手中,提高其防范风险的能力。

  二是降低保险机构经营风险。目前,我国制种保险总体参保率仍然较低、赔付率较高。制种保险简单赔付率超过100%,经办机构长期亏损,可持续性较差,其中重要原因是制种保险规模较小,难以发挥“大数法则”作用,且先期投保的往往是高风险地区,存在一定的逆向选择风险。对制种保险给予保费补贴,可以有效扩大制种保险覆盖面,充分发挥保险“大数法则”作用,并通过费率动态调整等缓解逆向选择风险,推动制种保险长期可持续发展。

  “此外,将制种保险保险费纳入中央财政补贴范围,将与现有种业支持政策结合起来,构建完整的三大种业生产支持链条,发挥财政资金合力,提高资金使用效益。”申学锋介绍,目前,中央财政已对15类农林牧产品提供保费补贴,未来更多的作物制种保险有望纳入中央财政补贴目录,对保障我国粮食安全、促进我国种业发展作出更大贡献。(经济日报-中国经济网记者董碧娟)

(责任编辑:DF062)

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